在千呼萬(wàn)喚中，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)始出來(lái)。

         日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。寥寥數百字的通知，卻如同颶風(fēng)，在業(yè)界產(chǎn)生極大的轟動(dòng)。在《通知》一文中，規定，“2017年以前（不含2017年）投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元?！?/p>

         以煤炭石油為典型代表的能源因其非可再生以及污染環(huán)境受到有識之士的詬病。風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源有著(zhù)傳統能源不具備的清潔無(wú)污染。隨著(zhù)人們向海洋要效益，海洋的開(kāi)發(fā)使得海上風(fēng)電越來(lái)越受到人們的重視。

         那么，在這種背景下，目前我國的海上風(fēng)電行業(yè)現狀如何？海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將會(huì )給風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)哪些機遇？對于風(fēng)能行業(yè)來(lái)講，應該怎樣更好借助該政策發(fā)展？

         當前裝機容量離規劃目標相去甚遠

         關(guān)于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，有這樣兩組看似“矛盾”的數據。

         根據《2014中國風(fēng)電發(fā)展報告》顯示，截至2013年底，我國海上風(fēng)電投產(chǎn)約39萬(wàn)千瓦，居世界前五位。又據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )的統計，截至2013年年底，我國海上風(fēng)電建成裝機容量42.86萬(wàn)千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機總容量的約0.5%。

         從一定程度上，這兩組數據反映了我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一些狀況。

         近些年來(lái)，包括海上風(fēng)電在內的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與相關(guān)政策大力扶持密切相關(guān)。除了《可再生能源法》，還有《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》等多部法規出臺。

         在這次專(zhuān)門(mén)針對海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知中，除了明確規定非招標的海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)外，還鼓勵“通過(guò)特許權招標等市場(chǎng)競爭方式確定海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)?！?/p>

         在中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦看來(lái)，目前我國海上風(fēng)電基本處于示范階段，規模很小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。海上風(fēng)電設備研制時(shí)間不長(cháng)，質(zhì)量有待提高，海上風(fēng)電工程施工和海底電纜的制造設施都需要經(jīng)驗的積累和提高。

         孟憲淦認為，海上風(fēng)電涉及海上航運，海上養殖，國防建設等政府多個(gè)部門(mén)，彼此協(xié)調和管理缺乏權威部門(mén)統籌和規劃?！?013年，我國海上風(fēng)電建成39萬(wàn)千瓦，離’十二五’規劃的500萬(wàn)千瓦目標甚遠?！?/p>

         合理價(jià)格將成產(chǎn)業(yè)起飛的“第一推動(dòng)”

         此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，中國風(fēng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖認為確定標桿電價(jià)是發(fā)展海上風(fēng)電的基礎性工作，“這樣開(kāi)發(fā)商就可以根據標桿電價(jià)確定投資行為”。有業(yè)內人士樂(lè )觀(guān)預測，在海上風(fēng)電定價(jià)標準發(fā)布后，國內海上風(fēng)電裝機將進(jìn)入快速增長(cháng)期。

         “在經(jīng)過(guò)了2010年之前幾年的快速增長(cháng)期后，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展目前進(jìn)入了穩定增長(cháng)階段，風(fēng)電開(kāi)發(fā)、風(fēng)電制造企業(yè)發(fā)展步伐和節奏都有一定的掌控，較為理性?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗這樣說(shuō)。

         “我們在去年做了海上風(fēng)電的經(jīng)濟分析，對比我們的研究成果，我覺(jué)得這樣的價(jià)格水平是比較合適的。如果從單個(gè)海上風(fēng)電項目角度，經(jīng)濟性差距很大，有多個(gè)影響因素，如離岸的距離、水深、海床條件以及海上風(fēng)能資源的差異?！睍r(shí)璟麗認為，從項目開(kāi)發(fā)角度，無(wú)論是陸上風(fēng)電，還是海上風(fēng)電，市場(chǎng)都是開(kāi)放的，各類(lèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)享受的政策是一樣的。招標可以作為一種發(fā)現價(jià)格的手段，符合市場(chǎng)競爭的原則。

         時(shí)璟麗進(jìn)一步說(shuō)，目前陸上風(fēng)電市場(chǎng)成熟，風(fēng)資源情況、設備成本、運營(yíng)成本和價(jià)格明確，處于穩步發(fā)展階段。海上風(fēng)電是可再生能源又一新興領(lǐng)域，通過(guò)制定合理的電價(jià)政策可以啟動(dòng)一批項目，從而帶動(dòng)海上風(fēng)電市場(chǎng)啟動(dòng)、成長(cháng)和大型海上風(fēng)機制造業(yè)的發(fā)展。海上風(fēng)電發(fā)展可能較陸上風(fēng)電復雜，影響因素更多，所以通過(guò)項目啟動(dòng)，才能發(fā)現問(wèn)題并加以解決。

         當然，基于實(shí)際成本和收益，不少風(fēng)能企業(yè)希望海上風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格能高一些。孟憲淦介紹說(shuō)，歐洲陸上風(fēng)電單位千瓦投資約1000歐元，而海上風(fēng)電在2000至3000歐元。德國、丹麥、英國等國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在每千瓦時(shí)1.1至1.6元。

         從2007年到2012年，我國海上風(fēng)電單位千瓦投資在15600至26600元，而陸上風(fēng)電單位千瓦投資在8000元至10000元。我國陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)是0.51至0.61元?！翱紤]到海上風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數高于陸上，我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)應高于每千瓦時(shí)1元?！?孟憲淦建議。

         三步走，形成規模實(shí)現市場(chǎng)化商品化

         現如今，我國面臨節能減排的巨大壓力?？梢灶A見(jiàn)的是，風(fēng)能在內的可再生能源將有勃勃生機。在未來(lái)，海上風(fēng)電無(wú)疑將有著(zhù)無(wú)限的契機。

         “根據發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗來(lái)看，海上風(fēng)電在未來(lái)可以分成三步走?！?孟憲淦指出，第一步是要形成規模，這也是打基礎的階段。海上風(fēng)電基礎設施的質(zhì)量必須過(guò)關(guān)，相關(guān)政策要落實(shí)，管理體制要理順。有了規模了，我們才能夠看到它的前景，才能取得一些經(jīng)驗，并初步證明它可以進(jìn)一步發(fā)展了，有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的基礎。目前我國的海上風(fēng)電僅僅處于起步階段，應該朝向形成規?；姆较蚺?。第二步，我們通過(guò)政策推動(dòng)形成一個(gè)市場(chǎng)化。最后則是商品化的過(guò)程。

         孟憲淦認為相關(guān)政策應為海上風(fēng)電創(chuàng )造寬松的氛圍，并且使得海上風(fēng)電能夠形成一定的規模，在有了這些基礎后，引入競爭機制，才能逐步往前走，“當然最終還是要根據市場(chǎng)來(lái)檢驗?！?/p>

         可實(shí)現盈利，產(chǎn)業(yè)今年有望規模啟動(dòng)

         “海上風(fēng)電是個(gè)技術(shù)含量很高的行業(yè)。企業(yè)要想進(jìn)軍海上風(fēng)電，要有著(zhù)可靠的技術(shù)基礎和好的技術(shù)支撐?；A技術(shù)不具備的話(huà)，不應該盲目跟風(fēng)。我們需要更多理性，盡可能減少浪費和損失?！泵蠎椾普f(shuō)，海上風(fēng)電市場(chǎng)的質(zhì)量要求比陸地風(fēng)電市場(chǎng)要高，海上風(fēng)電的技術(shù)要求較高，維修相對困難。

在時(shí)璟麗看來(lái)，我國風(fēng)電發(fā)展形勢較好。據中電聯(lián)統計數據，目前并網(wǎng)裝機容量超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，2013年上網(wǎng)電量超過(guò)1400億千瓦時(shí)，無(wú)論是風(fēng)電市場(chǎng)還是制造業(yè)都位居世界第一。根據規劃目標，2015年風(fēng)電累計裝機容量達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦，從現在項目?jì)涞那闆r看，2015年實(shí)現并超過(guò)1億千瓦裝機基本沒(méi)有問(wèn)題。

         時(shí)璟麗認為，海上風(fēng)電是近期發(fā)展的重點(diǎn)之一，目前海上風(fēng)電累計裝機容量近40萬(wàn)千瓦，主要分布在江蘇、上海和浙江。隨著(zhù)電價(jià)政策的出臺以及項目協(xié)調管理工作的不斷推進(jìn)，預期2014年海上風(fēng)電有望規模啟動(dòng)。

         “在全國海上風(fēng)電統一電價(jià)政策下，一些風(fēng)資源、建設條件比較好的項目是有經(jīng)濟性的，開(kāi)發(fā)企業(yè)在這樣的價(jià)格下可以實(shí)現盈利?！睍r(shí)璟麗說(shuō)。