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2008-05-23
稅收新政促?lài)鴥日淄呒夛L(fēng)電機組發(fā)展
        財政部近日下發(fā)通知,自2008年1月1日起,對國內企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)機而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退,所退稅款作為國家投資處理,轉為國家資本金。此外,自2008年5月1日起,對新批準的內、外資投資項目進(jìn)口單機額定功率不大于2.5MW的風(fēng)電機組一律停止執行進(jìn)口免稅政策。
        據專(zhuān)業(yè)人士介紹,此前進(jìn)口風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅稅率和進(jìn)口環(huán)節增值稅稅率總和在24%左右,進(jìn)口風(fēng)電機組的關(guān)稅稅率在7%左右。該人士認為,對風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō),國家稅收政策的調整將帶來(lái)積極影響,特別是進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的先征后退,可以減輕企業(yè)負擔,而停止執行對不大于2.5MW進(jìn)口風(fēng)電機組的免稅政策,會(huì )影響一部分企業(yè)從國外進(jìn)口風(fēng)機的積極性,從而可以讓國內起步不久的兆瓦級風(fēng)機獲得更多的發(fā)展機會(huì )。  
  
        天相投資分析師認為,前兩年我國風(fēng)電設備企業(yè)核心零部件主要依賴(lài)外部進(jìn)口,如果稅收新政能夠早一點(diǎn)出臺,會(huì )給風(fēng)電設備行業(yè)帶來(lái)更大幫助,但從最新的數據來(lái)看,國內風(fēng)電機組的國產(chǎn)化率提高很快,比如金風(fēng)科技(002202)的1.5兆瓦風(fēng)機國產(chǎn)化率已經(jīng)超過(guò)80%,此時(shí)對進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅進(jìn)行調整,影響不大,即使需要采購外國廠(chǎng)商生產(chǎn)的核心零部件,這些外資企業(yè)早就在國內設廠(chǎng)生產(chǎn)了,根本不需要進(jìn)口。而且,通知規定,提出申請享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)應具備多種條件,基本將中小型風(fēng)電設備企業(yè)排除在外。不過(guò),他也指出,由于國內兆瓦級風(fēng)機發(fā)展很快,而且剛起步不久,停止不大于2.5MW風(fēng)機的進(jìn)口關(guān)稅免稅政策將有力促進(jìn)國內兆瓦級風(fēng)機市場(chǎng)發(fā)展。
 
        就具體公司而言,金風(fēng)科技相關(guān)人士認為,新政操作難度較大,因為按照通知要求,這筆先征后退的稅款將作為國家投資處理,轉為國家資本金,但該公司財務(wù)負責人咨詢(xún)稅務(wù)部門(mén)后,發(fā)現大家都不知道退稅款項轉為國家資本金是怎么處理的。他說(shuō),如果是作為投資出資,并不能增加企業(yè)利潤,而且此前金風(fēng)科技已經(jīng)享受了進(jìn)口環(huán)節增值稅抵免的優(yōu)惠,新政影響不大。
 
       有分析人士則指出,國家從各個(gè)環(huán)節鼓勵風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展值得稱(chēng)贊,但隨著(zhù)國內風(fēng)電設備行業(yè)的迅猛發(fā)展,除了出臺扶持措施外,對國內風(fēng)電設備行業(yè)出現的問(wèn)題也應予以關(guān)注。比如,現在有的中部省份,從引進(jìn)兆瓦級技術(shù)合同簽訂到樣機起豎運行只用了11個(gè)月的時(shí)間,在狂熱的市場(chǎng)驅動(dòng)下,部分企業(yè)縮短了樣機試運行的時(shí)間,甚至跳過(guò)試運行而直接進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段,后遺癥可能較為嚴重。有專(zhuān)家預計,隨著(zhù)國內風(fēng)機裝機數量的增加,2009年至2010年國內企業(yè)的產(chǎn)品有可能出現大面積的質(zhì)量問(wèn)題。
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